学院2016年度落实党风廉政建设主体责任情况报告
2016年，学院党委、行政坚持党风廉政建设“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，党员积极参与”的领导体制和工作机制，以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实十八届中纪委第六次全会、省纪委十届五次全会和市纪委三届十一次全会精神，进一步强化廉政风险防控，加强校风建设，持之以恒正风肃纪，为“决战示范建设，推进内涵发展”提供坚强有力的组织纪律保障。现将2016年度落实党风廉政建设主体责任情况报告如下。
一、切实把党风廉政建设责任制落到实处
（一）强化对党风廉政建设和反腐败工作的领导
学院党委对党风廉政建设工作负总责，制定《bob体育投注官网下载 2016年党风廉政建设工作要点》（眉职党[2016]15号），党风廉政建设工作计划、目标任务、具体措施、任务分工和领导责任明确，做到了将落实党风廉政建设、惩防体系建设与正风肃纪、校风建设、目标考核和“四个当天制度”同部署、同落实、同检查、同考核。认真落实上级纪委“三转”要求，专题研究“三转”工作，对纪委书记职责、纪检监察室工作职能进行调整。
（二）坚持“一把手”负总责，班子成员齐抓共管
党政“一把手”负总责，把党风廉政建设抓在手上，扛在肩上。党委书记和院长做到对党风廉政建设和作风建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，重要信访亲自批阅，听取党风廉政建设和反腐败工作30余次，主持研究或安排布置党风廉政建设、问题线索排查、案件调查和处置、作风建设、信访处置工作10余次。班子成员坚持党风廉政建设“谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的工作原则，承担党风廉政建设重要领导责任。
（三）把“两个责任”落到实处
党委按要求履行34条主体责任，党政主要领导和党委班子成员分别按照《主体责任清单》要求履行个人主体责任，加强对分管部门（单位、党总支）中层干部的日常教育、监督和管理；同分管部门（单位）负责人研究党风廉政建设、作风建设和廉政风险防控工作；指导和督促责任人履行“一岗双责”，廉洁从政，管好自己，管好班子，带好队伍；指导和督促责任人把党风廉政建设和反腐败工作融入日常党建、教学和行政管理工作之中。
纪委按照要求加强组织协调，履行20条监督责任，纪委书记和纪委班子成员分别按照《监督责任清单》要求履行个人监督责任。纪委书记、副书记参加或参与监督学院“三重一大”事项集体决策过程。纪委定期向党委、行政和党政主要领导请示汇报党风廉政建设、作风建设和廉政风险防控工作，积极发挥参谋助手作用，抓好任务分解和责任落实。
（四）建章立制，着力构建制度防范长效机制
以贯彻落实学院章程为主线，开展管理制度“废、改、立”工作，对2007年以来所制定的近400项党建和行政运行管理制度进行逐条研判。按照“数量控制、务实管用、问题导向、重在落实”的原则合并精简，经学院党政主要领导审定，最终确定学院各类制度共计80项。目前，各部门按照“条文简洁规范，内容务实管用”的要求，地承担的制度条文作了数次修改并广泛征求意见，按程序审定后即可印发执行。
（五）实行党风廉政建设工作目标管理
把落实党风廉政建设主体责任和作风建设工作纳入学院部门（单位、党总支）和中层干部考核内容，制定了《bob体育投注官网下载 2016年度中层干部履行党风廉政建设主体责任情况表》，明确了中层干部落实党风廉政建设22项工作责任清单，要求中层干部按完成时限及时提供相关支撑材料，由纪检监察室对落实党风廉政建设主体责任情况进行监督检查，将检查结果作为衡量部门（单位、党总支）和个人综合考核的重要内容和依据。制定了符合学院实际的“三单三挂”考评制度，进一步强化院级领导和中层干部在党风廉政建设和反腐败工作中的主体责任意识。
二、强化自律与他律的紧密结合
（一）重视发挥党员干部的自律作用
持续推行10项廉政承诺制度，相关人员签订《新任职干部遵守廉洁纪律承诺书》、《新任职干部遵守财经纪律承诺书》、《教育教学管理人员遵守师德师风承诺书》、《学生教育管理人员廉洁自律承诺书》、《招生管理人员廉洁自律承诺书》、《党员、干部不违规收送礼金承诺书》。2016年初，党委书记和院长分别同省委教育工委和省教育厅签订《2016年廉政责任书》，学院22名中层干部分别同学院党委和行政签订《2016年度廉政责任书》。1名新任职干部和3名新晋职干部，29名新进教学管理人员，37名学管人员，152名党员干部分别签订廉政承诺书，签订承诺书人员达到全院工作人员的90%以上。
坚持对重点岗位干部谈心谈话制度，本年度对4名中层干部进行工作约谈，组织开展党风党纪及廉政知识学习，就如何采取积极有效措施做好廉政风险防控、提高管理服务质量和水平、加强个人道德品行修养、遵守六大纪律等方面分别向被谈对象提出了明确具体要求。及时对干部苗头性、倾向性问题或者自身可能忽视的问题进行提醒，并督促整改。
坚持推行中层及以上干部向组织请示报告重大问题、重要事项、个人去向、个人有关事项请示报告制度。绝大多数干部严格执行了因公因私离开眉山城区报备制度；2名党员干部按程序向党委或纪委提交了操办婚丧喜庆等个人事项书面报告。
坚持廉洁教育进课堂，对全体学生开展4学时廉洁专题教育；对633余名学生入党积极分子开展《党的组织、纪律和作风》和廉洁知识专题教育。
通过各种形式的自我教育、警示、约束和净化作用，提高了党员干部和教师遵章守纪的自觉性，规范日常教育教学和管理行为，有效地遏制了腐败亚文化在干群之间、师生之间和校园内的滋生蔓延之势。
（二）着力推进重点岗位风险防控
修订完善《bob体育投注官网下载 廉政风险点防控措施表》（眉职党〔2016〕43号），31名干部分别在《廉政风险点防控措施表》签字。《廉政风险点防控措施表》涉及廉政风险点61个（其中A级风险点31个，B级风险点20个，C风险点10个），涉及重点岗位105个，涉及中层及以上干部30人、八级职员1人。
二是针对学院重点建设项目开展项目论证会，最大限度的保证学院物资采购和工程建设项目的效益和权益。注重加强对组织人事部、财务资产处、后勤服务处以及招生就业办公室、基建办公室、财务科、物业管理科、餐饮食堂管理科、学生资助中心等重点部门、重点岗位和重点领域的廉政风险防控，定期不定期同相关负责人开展交流、指导或提醒工作。
（三）领导带头推动工作作风转变
党政主要负责人带头践行《党委领导班子成员作风建设约法十则》，坚持求真务实，坚持身体力行，坚持秉公办事，对歪风邪气、人浮于事、主副倒置、动辄讲条件、庸懒散浮拖等问题敢抓敢管敢担当，带头转变工作作风，坚持深入教室、学生寝室和办公场所开展巡查，及时发现问题和解决问题。党员干部和教师干事创业、求真务实的良好风气基本形成。
纪检监察室等五个主体责任部门认真执行《关于加强校风建设的八条措施》，强力推进正风肃纪，通过制定措施、强化执行、典型通报、限期整改等途径，对干部作风、教师教风、学生学风、违背“四个当天”制度和庸懒散浮拖等问题敢于面对，敢抓敢管，严肃整治，干部作风、教师教风、学生学风大为转变，校风建设取得突出成效。
（四）重视民主决策科学决策
坚定不移执行《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》（教监〔2008〕15号）和《四川省坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施办法》（川委办〔2015〕42号），严格遵守“三重一大”事项集体决策制度，决策过程中坚持民主集中制原则，与会成员主动发表意见或建议，或会前主动加强交流沟通，党委行政决策坚持了民主决策、科学决策。按照“集体领导，分工负责”的原则落实党委行政“四类会议”议定事项，并就落实情况进行了两次督促检查。
三、立足专项督查，深化执纪监督
（一）坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题
学院对照《四川省教育系统侵害群众利益不正之风和腐败方面典型问题清单》，结合中央八项规定精神和省委、省政府十项规定及市委、市政府“六个坚持”，制定工作实施方案，及时组织相关部门进行自查自纠，认真梳理存在的问题，制定务实管用的整改措施，以多种方式对侵害群众利益的不正之风和腐败问题进行监督和整治。
（二）严肃干部选聘、选拔和轮岗交流工作纪律
学院严格按照中央、省、市文件要求，认真组织开展换届纪律专题学习，深入学习干部选拔、任用、换届选举工作的政策和法律法规。向县级及以上干部发放了《严肃换届纪律学习手册》和《换届纪律明白卡》，学院272名编内人员签订了《严肃换届纪律承诺书》，在市委组织部的主持下完成了班子和县级以上干部的换届考核。认真落实习总书记好干部标准，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委选拔任用干部的相关规定，坚持“三公开、五优先”干部选任方式，完成对3名新晋中层正职和3名新晋中层副职干部的考核聘用工作。
（三）坚决贯彻执行中央八项规定、省委省政府十项规定精神和市委市政府六个坚持
深入开展专题教育学习，开展线上线下、大讨论、观看视频等多种形式的警示教育；利用学院短信平台向全院教职工发送违规收受礼金进行清退短信、廉政短信和按规定使用公务车短信；发动学生及家长开展监督，节假日封停公车等多措并举，对上级要求，认真查摆问题，对发现的突出问题，提出整改措施，逐项对照整改落实，对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题开展集中摸底排查和专项整治，确保各项工作落实到位。
（四）排查问题线索消除纪律审查空白
采取多项措施开展线索排查：对18大以来的信访举报、工程建设、物资采购、“四个”当天等方面的问题进行排查。全年共收到问题线索7条，通过初核和甄别，确认违背国法、党纪和政纪的问题线索3条，立案调查3起，结案2起，对1名党员同志给予党内警告处分，1名党员同志给予党内通报批评和诫勉谈话，对2名工作人员给予行政警告处分。向5部门发出《监督函》11份，向3位中层干部发出《问题函询通知书》3份。
（五）着重脱贫攻坚工作监督检查
按照省、市党委政府的安排和要求，学院对口帮扶东坡区富牛镇曾庙村、峨边彝族自治县红花乡太坪村和甘洛彝族自治县。学院各党总支按时报送四支队伍扶贫工作开展情况，建立扶贫工作台账，纪检监察室联合组织人事部加强对2名驻村干部的日常教育、管理和督促，对扶贫工作定期展开监督检查，确保扶贫成效。
四、坚持经常性警示教育丰富教育内容
（一）立足学院实际，依托“两学一做”开展廉政警示教育
学院始终坚持抓好“学”这个基础和“做”这个关键。坚持以上率下，党员干部先行先学。制定《学习教育方案》，集中学习党章党规、习近平总书记系列讲话。抓实载体，严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”学习制度，制定学院年度学习指导计划，并严格督促指导，确保活动有序开展。关注基层，提升支部行动力。选派学院各党总支书记参加“两学一做”学习教育专题培训，召开各党总支“两学一做”座谈会，开展学习交流。丰富形式，提高党员学习积极性。各党支部通过“共产党员微信”、“共产党员易信”、“天府先锋”等新媒体自学，结合“两学一做”开展“两个重温”，一书一文分享，党规党纪知识竞赛，前往烈士陵园开展爱国主义教育，党员代表分享学习心得，观看专题教育片等形式，提高党员学习积极性，确保学习成效。
（二）坚持经常性警示教育活动
扩大党委中心组学习人员范围，制定会前学习（含法律法规和典型案例）制度，组织中层正职以上干部21人学习警示教育读本《忏悔实录Ⅴ》，提交读后感言21篇，组织全体党员、干部155人观看警示教育片《贪欲打开堕落之门》，展开专题讨论，人人发言表态谈体会，把《准则》、《条例》学习纳入党总支工作计划，结合“两学一做”，在全院范围内组织开展学习，通过校园网、QQ群、电子邮箱等转发各类学习材料，以多种方式抓好全院廉政警示教育。
（三）重视对新任职干部进行廉政教育
编印《新任职干部廉政必读》。动员3名中层干部参加市拟任县处级干部廉政知识闭卷考试，并确定将成绩是否合格作为学院推荐和选拔副县级干部的条件之一。
通过上述学习教育活动，促使党员干部和师生自觉筑牢思想防线，坚守廉洁“底线”，不触“边线”和“高压线”，保持清醒头脑，抵制腐败行为。中层以上干部、纪检干部撰写学习心得体会221篇；30名中层及以上干部按照“三严三实”要求，查找不严不实表现，制定整改措施和计划，形成整改清单。
五、坚持信息公开，拓宽监督渠道
（一）坚持信息公开，推行阳光行政
积极拓展信息公开渠道，在校园网上设置“信息公开”栏目，对“基本信息”等10项信息进行公开。同时，学院的重要会议和“三重一大”决策事项等只要不涉密内容都及时发布在校园网、干部群和教职工群，确保党政决策和“三重一大”事项接受纪检监察、群团组织和师生员工的监督。
（二）重视信访，切实效解决师生反映突出的问题
建立健全信访工作制度，党政主要领导按要求做好信访接待工作，及时听取师生意见和建议，注意干群沟通和师生交流。截止目前，共收到信访件7件，其中上级转交信件4件，学生信件2件，教师信件1件，均在规定时间内进行了调查、核实和处理，并按规定进行了回复，做到事事有回音，件件有落实，全年零上访，零重访。
（三）拓宽监督渠道，强化督查促进作风转变
编发《党风廉政建设工作简报》6期，《消除纪律审查空白点》被《省纪委纪检监察工作动态》第23期采用。利用电子视频监控、党政干部QQ群、教职工QQ群、电子邮箱等开展信息通报，及时曝光反面典型和通报突出问题；校园网上公布信访举报监督电话和电子邮箱、行政楼设置信访举报箱、在学生公寓公布院级领导电话和信访接待方式、所有对外公示公告中公布纪检监察机构联系人员及其联系方式、针对单项工作发布监督通知书等，积极有效地推动了党员、教师和干部作风、教风、学风转变，进一步提高了服务质量和水平，营造了良好的育人环境。
在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到党风廉政建设工作中还存在一些不足，主要表现在：一是主体责任界线不够分明，有些党员干部主体责任意识和自觉意识不强，特别是在履行主体责任的同时如何发挥自我监督作用不够；二是纪委“三转”不彻底，对“四种形态”的运用和把握不准，监督、执纪、问责的力度不够；三是对党员干部职工教育管理失之于软、失之于松、失之于宽的问题，歪风邪气和不良现象，庸、懒、散、浮、拖和令不行、禁不止、自以为是、我行我素等顽疾还不同程度存在。上述这些问题，我们将在今后的工作中予以重点关注并着力整改。
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