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示范建设成效(1):坚持管理创新,构建动力机制,治理能力日益提升

作者:创示办 来源:宣传统战部 发布时间:2016年11月18日 浏览次数:次 【字体: 收藏 打印文章

示范建设,任务艰巨,需要提振精气神,弘扬正能量,树立自信心,做到弱而不卑,自强不息;只为成功想办法,不为失败找借口。着力构建动力机制,凝心聚力,推进示范建设任务落地落实。
一、构建八个聚焦、监督问责的压力传导机制,强化外部推力
找准病灶症结,出台八条措施。2014年12月,学院党委行政新班子组建后,经过广泛深入的调研,认真分析和查找了学院示范建设进展缓慢,执行不力,效果不佳的主要病灶和症结。为推进示范建设,开创学院工作新局面,学院党委行政就加强校风建设提出了八条措施:针对信心不足,管理松软问题,提出聚焦“创新”抓管理;针对团结不紧,队伍不强问题,提出聚焦“和谐”抓队伍;针对作风不实,办事拖拉问题,提出聚焦“当天”抓作风;针对教风不正,履职不全问题,提出聚焦“讲台”抓教风;针对学风不浓,纪律涣散问题,提出聚焦“课堂”抓学风;针对兼课作假,调课添乱问题,提出聚焦“真实”抓兼课;针对“主副”倒置,敷衍“主业”问题,提出聚焦“主业”抓兼职;针对制度“空转”,落实不力问题,提出聚焦“求实”抓执行。
执纪问责传导压力,层层落实责任。按照“三严三实”要求,对教职工信任而不放任,严格而不苛刻,恳请而不乞求;从严要求与从实关爱相结合,表扬激励与查处惩戒相结合;教育引导转观念,督管督教转作风,重点查处纠正庸、懒、散、浮、拖、不作为、慢作为、乱作为等作风问题。根据教育教学、师德师风建设相关规定,重点查处纠正上课迟到早退、课堂纪律松弛、授课敷衍应付、课堂言行失范等有损教风行为。加强课堂组织教学,严肃课堂纪律。“双肩挑”人员到“系部”兼课必须做到帮忙不添乱,严禁随意调课,真实不虚假,严禁“挂牌不营业”。教职工履行院内岗位职责是“主业”,在全面履职尽责,保质保量完成“主业”的前提下方可在外兼职兼薪。重点查处纠正角色不分,“主副”倒置,推诿“主业”,拖欠“主业”,敷衍“主业”;排“人情课”腾时段,随意调课换时段在外兼职兼薪,弄虚作假“套取”休假或拒不服从安排等不当行为。行动胜过纲领,执行回应“杂议”,攻坚克难正校风。作风、教风、学风,“三风”联动,立体推进,从严执纪,传导压力,落实责任。
  示范建设期间对示范建设过程中履职不到位等问题通报51件次,对课堂秩序管理不力、工作不负责任等问题通报115名工作人员(其中中层干部3名),222人次;对迟到、早退、提前离岗、会议活动不假缺席和其他不遵守工作纪律等问题通报168人次;对个别不积极作为的人员,及时进行岗位调整;对年度工作未清零的编制内事业人员11人予以缓聘,对不认真履行工作职责编外教师28人予以解聘;对违背党纪政纪的4人分别按程序和权限规定给予了党内警告处分、行政警告处分和党内组织处理。
压力变动力,聚集能量建示范。坚持“八个聚焦”,持续正风肃纪,作风、教风转变情况纳入教职员工个人及所在职能处室或教学单位目标绩效考核。考核结果实行“三挂钩”:与个人的绩效工资挂钩,与专业技术职务评聘、岗位等级、工资晋升挂钩,与评先选优、进修深造等挂钩,形成“动其票子,挪其位子,伤其面子”的惩处措施,达到了动员千遍不如问责一次的效果,彻底打破“考核九十九,工作推不走”的怪圈。压力变动力,凝心聚力抓落实,管理人员工作更加务实,敢于担当、勇于负责、迎难而上、攻坚克难的精气神提振起来了。教职工更加敬业,用心想事、用心谋事、用心干事的氛围越来越浓,工作态度明显转变,遵章守纪,敬业奉献蔚然成风。校风建设成果得到了广大师生员工、学生家长和社会各界的高度认可,学校的社会美誉度大大提高。
二、构建实干实惠、优绩优酬的利益驱动机制,激发内生动力
业绩导向,严格考核。以注重业绩和贡献为导向,分类制定了中层干部、教师、辅导员和职员的绩效考核办法,注重考核的针对性、实用性。对中层干部和职员,主要考核其对党委、行政议定事项的完成情况和学院阶段性工作的落实情况;对教师、辅导员,主要考核工作量、师德师风、专业建设、课程建设、突击工作、科研工作和社会服务工作等完成情况。考核结果与所在单位或部门的综合表现和业绩捆绑,不断增强团队的团结协作精神,提高执行力。
倾斜一线,实干实惠。修订完善《bob体育投注官网下载 绩效工资实施办法》,按照“控高提低、壮大中间、倾斜一线”的原则进行切块分配。职员奖励性绩效根据考核得分,结合岗位系数进行分配,原正院级领导的岗位系数由2.6下调为2.0,一般职员的岗位系数由0.6上调为1.0,大大缩小“官兵”之间的系数差距;专任教师(辅导员)按照“定比分项,切块分配,按分计酬”的原则将奖励性绩效分成三大块,其中教学工作占60%,综合工作占35%,科研工作占5%,教学工作量由全院统一核算,综合工作和科研工作按“三单三挂钩”原则进行考核。引导教职工创一流业绩,作一流贡献,拿一流绩效,让吃苦的人吃香,让实干的人实惠,让有为的人有位。
三、构建精干高效、三同三主的组织保障机制,提高领导力
精简党政管理机构,构建小机关、大教学、大服务机制。根据实际需要和精简、高效的原则,努力做到在同类职业院校中机构最精简、人员最精干、办事最高效。明确职责分工,清晰界定权责。精兵简政,重心下移,协调运行,高效办事。充实教学科研一线力量,党政管理机构及人员只减不增。
  根据中办印发的《坚持和完善党委领导下的校长负责制》,主要是党委领导的职责,由党委部门主管,归并相同相近职能,实行大部(处)制,党政机构不重复设置,党委有部门抓的工作,行政不设同类机构,反之亦然。中层机构管理服务对象主要是党委领导职责的归入党委部门,主要是行政工作的归入行政部门。
落实党委领导下的校长负责制,构建党政“三同”协调运行机制。党政班子做到同心同德,心往一处想;同心协力,劲往一处使;同频共振,步调一致行。党政班子统筹分工,协同管理,协调运转,一个部(处、室)一个分管领导,分工不重复交叉,同一部(处、室)既涉及党委工作又涉及行政工作的,分管领导分别对书记、院长负责。
  班子成员既挂帅又出征,干在实处,走在前列;做人做事做学问,抓细抓常抓落实;用行动诠释服务,拿实绩证明能力。领导带了头,群众争上游,教职工看得清,懂得起,于是跟着学,照着做,赛着练,比着干,形成一级做给一级看、一级带着一级干、上下联动、群策群力建示范的可喜局面。
  中层机构实行“党政协同,部处合署办公;精兵简政,干部合作管理;统筹安排,人员合力做事”。部处内部实行“人员统筹安排、工作统筹推进,经费统筹开支。”
  中层机构内部分工不分家,根据职责分工对外各自对接省、市有关部门;中层机构工作人员实行一个岗位,多个“主办”,“轻重”搭配,“忙闲”调剂,满负荷工作,机关不养“闲人”,实现了在同类职业院校中机构人员最精简。
突出教学单位“三主”定位,充实示范建设主攻力量。充实力量,突出“三主”地位。在机构调整优化时,把教学单位在人才培养中的地位确定为“主要阵地、主体责任、主攻力量。”提出学院创设环境,教学单位培养人才,职能处室搞好服务,着力构筑主阵地,强化主责任,充实主力量的管理思路,职能处室人员精减10%充实教学单位。改革后勤管理模式,将保安服务、食堂加工售卖、校园卫生保洁等实行服务外包,解聘编外工勤人员65人,清退在编不在岗人员8人,腾出用人指标,用于招聘、调入人员充实教学单位。
扩权赋能,增强教学单位调控力。将师德师风、教学质量、专业建设、继续教育、突击工作、社会服务等作为综合考核内容由教学单位具体负责考核,考核结果直接运用到绩效工资的发放,兑现奖惩,让教学单位有职有权。
捆绑考核,激发团队战斗力。学院对各教学单位的人才培养业绩、科研、社会服务等进行考核排位,结果与该教学单位所有人员(含主任、书记)的绩效奖励挂钩,责任共担,名誉共护,利益共享,以此激发团队整体人员的工作热情、合作意识和竞争能力,提升战斗力,使教学单位在人才培养中的 “三主”地位大大凸显。
四、构建制度完备、务实从简的管理运行机制,提高执行力
章程统领,制度体系基本构建。2012年1月,学院启动了章程的制定工作,同年6月,学院正式开始了章程的起草制定工作,经过大纲编制、草案起草、征求意见、专家论证、会议审核、政府审定等多个阶段,数易其稿,于2016年1月通过省教育厅核准正式发布实施。学院章程凝练了办学理念,完善了治理结构,维护了教职工、学生和校友的权利义务,为学院依法自主办学提供了保障。章程的发布和实施,标志着学院在探索构建“党委领导、院长负责、纪委监督、教授治学、民主管理、依法治校”现代大学制度建设进程中迈出了关键性的一步。
  以《章程》为准则和依据,按照制度化、规范化、科学化的原则,对学院原有的规章制度逐项进行了全面研判和梳理,对不符合《章程》规定的,进行了修订完善或废止,凡上级有明确规定的从其规定,学院不再单独发文。所有制度统一行文风格,强调可操作性,制度从原来的6本301项缩减为3本104项,制度不再是约束职工创造性、积极性发挥的桎梏,成为工作的指南。
  以章程为基本法,修订完善了党委会、院长办公会议事规则,建立了“三重一大”决策机制;以专项配套制度为支撑,健全完善了教育教学、财务、教师、学生、后勤、分配、物资采购、基建、安全等各项管理制度,形成了符合学院实际、相互衔接、较为完备的制度体系,学院各项工作都有章可循、依章办事、按章追责,为依法治校提供完善的制度依据。
务实从简,提高效率,增强执行力。精文简会,提高效率,严格精文简会,“少开会、开短会、开套会”,“少发文、发短文”,可开可不开的会议尽量不开,可发可不发的文坚决不发,使干部职工从文山会海中摆脱出来,有更多时间和精力想问题、谋发展、抓落实,执行力大大提升,工作效率进一步提高。
  依法依规,务实从简,在学院管理运行过程中,着力提升管理效能,灵活机动,解决问题。坚持把发现问题、认识问题、研究问题、解决问题作为工作的基本要求,踏石留印、抓铁有痕,把实效作为衡量工作的标准,不唯形式,在分析问题中提高认识,在解决问题中提高执行力。坚持问题导向,通过现场办公、推进会、协调沟通、集中审批、简化工作流程等方式,在抓细抓常抓落实上花大力气,下真功夫,切实增强工作的主动性和针对性,让全院教职工从繁琐的形式化过程中解脱出来,腾出更多精力投入到示范建设工作中。
  领导垂范,执行有力,学院主要领导带头亲自抓、做表率,所有中层和管理人员不论级别、不论性别、不论编制、不论值班与否,都经常深入到教学实训区、学生寝室、学生活动区、“敏感经营区”、建设工地、后勤服务场所,巡查督办,发现问题,解决问题;从细处入手,向实处着力,一环紧着一环拧,一锤接着一锤敲,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,使制度成为硬约束而不是橡皮筋。全院上下互相学习、团结协作、敬业有为的精神已经蔚然成风,师生员工思想更加统一,作风更加扎实,精力更加集中,工作更加用心,学习更加努力,成绩更加突出。
五、四驱发力,促进示范建设任务落地落实
  压力传导机制,层层压实责任,层层传导压力,压力变动力,责任促担当,弘扬正能量,汇聚精气神,承担重任务;组织保障机制整体联动、上下贯通、齐抓共管抓落实,配强主攻力量,扩权赋能,教学单位有人有权,敦促全体发力;利益驱动机制,激励先进、鞭策后进,激发内生动力,促进效能勃发,调动教职工干事创业热情,从“要我干”到“我要干”,从敷衍干到认真干;管理运行机制精文减会,去繁存简,弱化形式,腾出精力,提高执行力,用制度管人管事,公开公正,理顺人心、汇聚示范建设合力;独特的“四驱”动力机制,创新了管理模式,激发了全院教职工的积极性、主动性,凝聚了教职工的向心力、战斗力,开创了齐心协力、群策群力、不遗余力建示范,抓落实的新局面。

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