落实科学发展观促进高校统一战线工作

　　党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，这是马克思主义社会发展理论在当代中国的最新形态，也是中国社会经济发展进入新的历史时期的客观要求。科学发展观的提出，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我党执政理念的一次飞跃，也是我党各方面工作的新的指导思想，具有重要的现实意义和深远的历史意义。在新时期新阶段，高校统战工作面临如何更好地服务于学校中心工作，服务于当地经济社会发展的新形势新任务，必然存在新的矛盾和困难。要化解这些矛盾，克服这些困难，也必须以科学发展观为指导，在统一战线工作中认真贯彻落实科学发展观。
一、 科学发展观与高校统一战线
　　高校统战工作以科学发展观为指导是毋容置疑的，科学发展观强调的以人为本，全面、协调、可持续发展等科学理念与高校统一战线工作要求是一致的。
　　1、科学发展观的核心--以人为本
　　高校统一战线工作就是做人的工作。以人为本就是在承认多样性和多元主体利益的前提下，把凝聚人心、汇聚力量作为工作的出发点和落脚点，充分发挥统一战线的优势，为高校的全面、协调、稳定、可持续发展提供服务与支持。高校中，民主党派成员、无党派知识分子、港澳台侨与眷属、留学归国人员等统战成员是教学、医疗、科研及改革、发展不可忽视的重要力量，是我党领导的教育事业发展的同盟军。贯彻以人为本的原则，即要充分尊重同盟者的意见，维护他们的合法权益，帮助他们解决工作和生活中的困难和问题，创造一个和谐、宽松的政治环境，让他们与我党同心同德，和衷共济，在教学、医疗、科研、民主管理、民主监督、民主决策中充分发挥积极作用。
　　2、科学发展观的基本内容--全面发展
　　高校统一战线具有成员广泛、人才荟萃、联系面宽的突出特点，做好高校统一战线工作，就要把握它的全面性，既要抓好民主党派工作，也要抓好无党派知识分子工作；既要抓好人大代表、政协委员的工作，也要做好党外领导干部及统战性团体组织的工作；既要培养统一战线成员提高思想政治素质和参政议政能力，更要动员鼓励他们立足本职岗位发挥作用。归结到一点，就是要充分汇聚方方面面的力量，为学校的全面发展与全面进步多作贡献。
　　3、科学发展观的根本方法--协调发展
　　协调发展要求发展必须坚持统筹兼顾，其实质就是协调好各方面利益关系，调动一切积极因素。统一战线具有求同存异、体谅包容的特点，以及协调关系、化解矛盾的社会功能，通过统一战线的民主沟通和协商以及批评与自我批评的方法，有利于统筹处理好政党之间、民族之间、不同信仰者之间、不同社会阶层之间和海内外同胞之间的关系。因此，利用统一战线功能和方法，有利于协调学校党政与统战组织、统战对象之间的关系，有利于协调各民主党派之间、民主党派成员与无党派人士之间、各统战团体之间的关系，从而促进学校和谐稳定发展。
　　4、科学发展观的科学内涵--可持续发展
　　我党历代领导人都特别强调，统一战线是我党执政兴国的重要法宝，是我党必须长期坚持的一项重要方针，并贯穿于革命、建设和改革的全过程。统一战线的长期性客观上要求实现统战事业的可持续发展。高校要实现统一战线工作的可持续发展，就要加强党的领导，既要做好党外代表人士的政治安排和实职安排，又要做好党外后备干部队伍建设；既要做好现任民主党派负责人和无党派代表人士的培养教育工作，更要把好各民主党派领导班子换届的政治交换关。同时认真抓好整章建制，建立健全统战工作的长效机制，保证高校统战工作的健康、可持续发展。
　二、 以科学发展观统领高校统战工作的新思路
　　高校统战工作历来是我党统战工作总格局中的重要领域，是高校党的建设的重要组成部分。高校不仅汇集了统一战线各个方面的代表人物，而且是各个民主党派新的代表人物的重要源头，是统战理论研究的重要阵地，是党的统一战线工作的窗口和缩影。因此高校统战工作必须在我党的指导思想即科学发展观的统领下，立足高校自身的特点和优势，努力适应新时期新阶段党的统一战线工作任务的要求，努力适应高校改革发展的形势和任务，研究和探讨高校统一战线工作面临的新情况，新问题，为高校的改革、发展和稳定服务，为全面建设小康社会服务。
　　1、认真落实科学发展观对高校统战工作的基本要求。一要以科学发展观武装头脑。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，高校统一战线的范围和构成也发生了深刻变化，统一战线成员的思想状况必然出现许多新的情况。组织统一战线成员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学发展观武装头脑，巩固和发展我们党与统一战线成员共同奋斗的思想基础，是做好统战工作的前提。二要坚持以人为本。要本着尊重人、理解人、帮助人、团结人的要求，坚持平等对待、求同存异的原则，注意照顾同盟者的利益，努力把各方面的人士团结到党的周围，把他们的智慧和力量凝聚到中国特色社会主义伟大事业上来，凝聚到学校建设发展上来。同盟者利益包括物质利益和政治利益。在物质利益方面，必须在工作量补贴、电话费补贴等方面予以政策倾斜，对外出参会、培训等党外代表人士参政议政活动给予经费支持；对党外人士工作生活上的困难能解决的尽量解决，不能解决的要多沟通交流，以理服人，化解不利矛盾，维护学校稳定。政治利益又包括政治安排和实职安排。要克服人们普遍存在的党外人士适合政治安排的偏见，从坚持中国共产党领导的多党合作的大局出发，在党外人士的培养选拔上注意从年龄结构、党派结构、学科分布、性别比例及实职安排与政治安排等方面结合起来综合参考，分步实施。三要坚持统筹兼顾。胡锦涛总书记2007年在中央党校讲话时强调，科学发展观的根本方法是统筹兼顾，因此，在高校统战工作中落实科学发展观，就要注意统筹协调好统战工作与其他工作的关系；统筹协调好统一战线工作中民主党派、无党派人士、留学人员、民族宗教等工作的关系；统筹协调好当前工作与今后工作的关系，推动并实现高校统战工作的全面协调可持续发展。
　　2、完善统战工作长效机制，实现“大统战”格局
　　随着高校办学规模逐步扩大，统战对象也不断增加，统战工作的内容和任务也越来越繁重。要落实科学发展观，适应新形势下高校统战工作的新突破，必须完善高校“党委统一领导，统战部牵头协调，各部门积极参与”的统战工作机制，实现党政各部门的共同参与。党委统一领导，主要是在重大问题上给予支持，如机构设置、干部配备、经费保障等方面厚爱三分，高看一眼，切实维护我国多党合作政治体制的方向。统战部牵头，各部门大力支持主要是在党委的统一领导和行政的大力支持下，各部门分工协作，互相支持的要求，比如宣传部和党校将统战理论、统战知识纳入学校宣传计划和干部培训内容；人事处对民主党派负责人、无党派代表人士津贴方面予以支持，对统战成员参加培训给予师资培训待遇；教务处对民主党派基层组织负责人及省、市人大代表、政协委员核发一定的课时津贴；办公室对民主党派负责人和省、市人大代表、政协委员核发定量电话费，保证工作用车；科研处对统战理论研究课题给予认可；计财处对统战经费和工作条件的改善给予倾斜；各基层党委、总支、支部设统战委员形成工作网络；各基层实体单位对统战工作给予经费保障等等，为高校统战工作创造良好氛围。
　　3、抓住主要矛盾，做好民主党派工作。高校统战工作的重点内容是民主党派工作，落实科学发展观，在统筹兼顾的前提下，应突出重点，把主要精力放到做民主党派工作上来。一要大力支持并协助民主党派加强以思想建设为核心、组织建设为基础、制度建设为保障的自身建设，不断增强其自身素质，提高其民主监督、民主决策和参政议政能力；二要根据中央统战部转发的《关于民主党派组织发展若干问题座谈会纪要》精神，注重推荐政治上成熟，有代表性、有影响的高层次人才加入民主党派组织，增强其生命力；三是加强民主党派后备干部队伍建设，做好政治安排和实职安排；四要协调各方，为民主党派提供必要的经费和办公条件；五要把民主监督和民主管理纳入决策机制，切实做到内容具体化、操作程序化、制度规范化。
　　4、加强自身建设，全面提高统战干部素质
　　统战部是高校党委具体负责统战工作的职能部门，是我们党在高校联系和团结党外人士的桥梁和纽带，是开展高校统战工作的组织保证。以科学发展观为指导做好高校统战工作，必须按照中央统战部、教育部党组《关于加强高校统一战线工作的意见》（统发[2004]62号）的要求，进一步健全机构，全面提高统战干部的自身素质。一要增强统战干部的政治责任感和使命感，以良好的政治素养和敏锐的统战意识分析和解决问题，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，在非原则性问题上发扬民主作风，灵活把握，充分体现亲和力；二要不断提高自身素养，按照江泽民同志在第十九次全国统战工作会议上对统战干部提出的“要全面提高政治、理论、业务素质，尤其要善于求同存异，体谅包容，平等待人，协商办事，努力使自己成为具有坚定的立场、民主的作风、广博的知识、创新的精神，深受党外朋友欢迎的合格统战干部”要求，不断完善充实自己。三是要深入基层，深入群众，多与党外人士交朋友，特别是广交党外代表性人物朋友，通过他们做好联系群众的工作；四要根据统一战线新的工作实践，在继承优良传统的基础上，善于总结，勇于创新，推动高校统战工作不断迈上新台阶。