梁昌秋
2020年6月5日

各位代表，同志们：
　　现在，我代表中共bob体育投注官网下载 纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。

过去工作回顾

　　近年来，在学校党委和市纪委的坚强领导下，学校纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届四中全会和中央、省、市纪委全会精神，全力聚焦中心任务，主动适应“三转”①要求，积极创新工作举措，为促进学校高质量发展提供了坚强有力的纪律保证。消除纪律审查空白、清理公务车辆油费油卡等3项工作受到上级领导肯定性表扬。
　　一、精准定责督责，“两个责任”落实更加到位
　　以上率下，主体责任逐级落实。把党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任分解细化为党政“一把手”对党风廉政建设工作的第一责任、党政班子成员的主要领导责任、中层管理人员的重要管理责任、具体岗位职员的直接责任、纪委书记和副书记的监督责任“五项具体责任”。在学校党委带动示范下，各级党员领导干部知责明责，党风廉政建设主体意识、主动意识、主责意识进一步强化。
　　督责督廉，监督责任层层推进。建立健全述责述廉工作机制，创新实行中层管理人员在纪委会议述责述廉并接受现场询问。定期对学校党委落实主体责任情况进行监督检查，及时反馈问题，督促整改到位。每年对党委会和院长办公会决策落实情况开展2次专项检查，检查结果纳入党风廉政建设责任制考核范畴。严把党风廉政意见审查关，在干部提拔、评优选先等方面提供45批（次）党风廉政建设意见。
　　倒逼履责，考核问责严格逗硬。对中层管理人员履行党风廉政建设主体责任情况进行量化考评，考评结果与评先选优等挂钩。实行中层管理人员考核与所在部门集体考核“捆绑制”，其考核成绩作为所在部门目标考核中同类指标体系的考核分值。对落实党风廉政建设“两个责任”不力导致发生重大违纪违法案件部门的负责人和分管领导进行提醒谈话、通报批评、诫勉谈话，并责令开展集体反思。
　　二、注重源头治本，崇廉拒腐氛围更加浓厚
　　教育先行，拒腐防线持续筑牢。坚持把廉政教育作为党委会、院长办公会、党委理论学习中心组会、专题培训会、谈心谈话的重要内容，打造反腐倡廉教育链。组织党员干部和教职员工开展反思教育5次；组织中层以上管理人员观看警示教育片（书）30部（本），撰写学习心得体会380篇；组织管理人员参观警示教育基地7次150人次，参观廉政教育基地7次416人次；利用校园官网、官微、OA系统、QQ工作群等方式及时通报教育系统和眉山市违纪违规典型案例，常态开展警示教育。
　　完善制度，权力管控有力有效。指导修订《“三重一大”事项决策制度》《党委会议议事规则》《院长办公会议议事规则》等5项议事决策类制度，主持修订《推进正风肃纪常态化工作实施办法》等5项纪律作风建设类制度和《问题线索管理办法》等6项监督执纪类制度；指导职能部门在《财务管理实施细则》等22项具体管理制度中增加了监督检查、责任追究条款。实行“监督跟着项目走”工作制度，对通过招标的项目签订《廉政合同》165份，参与项目招投标监督154项，抽查了解项目建设进度和合同履行情况296项次，审查合同文件 78 份。认真执行廉政法规知识测试制度，组织管理人员参加全市拟任县处级干部廉政法规知识考试 13人次，组织2018年新任职纪检监察人员参加廉政法规知识测试20人次。
　　三、深化正风肃纪，校园育人环境更加优化
　　开展专项治理，有效纠治顽症痼疾。组织开展执行中央“八项规定”精神存在问题、教职工中存在的“四风”问题、违规收送礼金问题、党员干部赌博敛财问题等38项突出问题专项治理工作，相关责任人主动说清问题22个，退回不符合规定报销费用16.3万元。
　　强化监督检查，正风肃纪不断深化。重点聚焦管理、队伍、作风、教风、学风、兼课、兼职、执行8个方面的突出问题，采用明查暗访等方式开展监督检查，并对发现的问题严肃问责，推动干部作风、教师教风、学生学风持续向好。
　　实施审计监督，督促问题整改到位。先后组织对2016年、2017年实施的52项建设项目进行审计，涉及金额3035万元，发现并规范问题 24个。对2015年至2017年学校财务报表进行审计，对眉山市技工学校法定代表人开展离任审计，协助省委教育工委和省教育厅完成党政主要领导经济责任审计，制发审计发现问题整改通知书13份，制发《监督整改通知书》24 份，确保问题立行立改、真改实改。
　　四、严肃执纪问责，惩腐高压态势更加巩固
　　从严查处，惩治力度不断加大。十八大以来，处置问题线索26件，移送司法1件3人，给予党纪政务处分3人，预备党员不予通过2人，提名考核优秀人员不予通过3人，公开点名通报批评31人次，诫勉谈话、谈话提醒21人次，责令检查、扣减目标绩效考核分值等处理35人次。
　　以案明纪，充分发挥治本功能。充分发挥案件查办的治本功能，协助党委责令对发生重大案件的相关部门进行深刻反思，举一反三，针对薄弱环节开展整改，建立健全制度机制，细化规范工作流程，防止类似问题再度发生。
　　五、加强自身建设，干部队伍素质更加过硬
　　优化职能，理顺关系聚焦主责。明确学校纪委职能定位，转变工作任务宽泛、大包大揽等问题，把主要精力和工作重心放到监督、执纪、问责上来。不断扩大监督范围，除重点监督管理人员这个“关键少数”外，还面向普通党员和教职员工。
　　转变方式，不断提升监督质效。以廉政风险防控为主导，紧盯重点岗位、重点环节、重点人员，积极发动学生及家长开展监督，强化对教育教学人员同在校学生保持正常工作交往关系的8条禁止性规定和项目建设人员同合作企业保持正常工作交往关系的10条禁止性规定执行情况的监督检查。推行和指导招投标、事项公示、评先选优推荐、出具廉洁证明等由主体责任部门（单位）所在党总支和党支部纪检委员履行第一道把关制度，强化主体责任部门（单位）自身的监督责任。
　　改进作风，执纪行为严格规范。认真落实“打铁必须自身硬”要求，组织开展了“纪委书记下基层”“三项建设”“创铸树”“两首先四过硬”“创建‘三型’机关”等主题教育活动，31名专兼职纪检监察人员向全校师生员工做出了公开承诺。组织纪检人员到省、市开展3天以上的业务培训10人次，外出考察学习5批次，新任纪检人员业务培训16学时。
　　十八年的工作实践，让我们深刻体会到：抓好反腐倡廉工作必须做到惩治和预防两手抓，两手都要硬。一是必须加强党的全面领导，坚决做到“两个维护”。二是必须坚持从严管党治党，自觉把主体责任扛在肩上、记在心上、抓在手上，切实做到“四个亲自”②。三是必须抓住作风建设这个根本，以上率下，从具体问题抓起，坚持不懈纠治“四风”③。四是必须一体推进“三不”体制机制④，持续营造风清气正校园政治生态。五是必须聚焦主责主业，保持坚强政治定力，认真履行党章和宪法赋予的职责，充分运用好监督执纪“四种形态”⑤，把纪律和规矩挺在前面。
　　同志们，回首过去，我们秉承初心、砥砺奋进！成绩的取得是学校党委和市纪委坚强领导的结果，也是全校纪检监察干部务实苦干的结果，更是全校党员干部踊跃支持的结果！在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，全校党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足。主要表现为：“两个责任”落实力度不够，责任压力传导还存在层层递减现象；有的党员干部思想认识存在偏差，纪律意识、规矩意识和自我约束意识不够强，工作作风还不够严实；在“监督的再监督，检查的再检查”方面的理念不新、方法不多、力度不深等。对这些问题，必须高度重视、认真予以解决。

　　未来五年工作思路

　　今后五年，学校纪委将在学校党委和上级纪委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，全面落实中央、省市纪委全会精神，不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助学校党委推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力实现学校纪检监察工作高质量发展。
　　一、政治引领，在管党治党上展现新作为
　　坚决严明党纪党规。严守政治纪律和政治规矩，突出党性党规党纪教育，既抓住管理人员这个“关键少数”，又注重对普通党员的教育，坚持正面教育与警示教育相结合，加强对习近平中国特色社会主义思想、上级重大决策部署和“一党章两准则三条例”贯彻落实情况的监督检查。坚决维护党委的权威，坚决查处和纠正有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策的行为，坚决破除“山头主义”“圈子文化”，严肃查处对组织不忠诚、不老实的“两面派”“两面人”，确保党委做出的重大决策部署得到认真贯彻落实，巩固发展风清气正校园政治生态。
　　全面压实“两个责任”。强化党风廉政建设谈话提醒、述责述廉、考核问责等举措，督促学校党委切实履行主体责任，对党风廉政建设做到主抓直管。学校纪委切实履行监督责任，强化监督执纪问责，分层分类推进两个责任具体化、制度化、科学化。抓好党风廉政建设“一案双查”制度⑥的贯彻落实，对违反政治纪律、组织纪律，“四风”问题突出，发生顶风违纪问题的，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃倒查追究领导责任。坚持严管与厚爱相结合，切实加强对党员干部、教师员工的日常教育管理和监督，正确把握和运用监督执纪“四种形态”，让“关键少数”做到心有所畏、言有所戒、行有所止，不越雷池，不踩红线，不越底线。
　　二、抓实教育，在治本清源上谋求新拓展
　　着力强化廉政教育。开办廉政课堂，将反腐倡廉教育贯穿到党员干部教育培养、选拔任用、考核评价、管理监督全过程。通过案例剖析、现身说法等方式，大力开展岗位风险教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。对学校中层干部特别是系部处室主要负责人，强化党风廉政建设、财经纪律等培训，不断提高反腐倡廉教育的针对性和实效性。
　　有效规范权力运行。严格执行“三重一大”议事规则，中层管理人员向纪委会议述责述廉等制度。切实加强党内监督，不断加强对学校领导班子行使权力的监督。持续健全完善各类规章制度，并强化对制度执行情况的监督检查。扎实开展“监督跟着项目走”工作，力争杜绝“工程上马、干部下马”现象。
　　广泛营造舆论声势。不断加大内宣、外宣力度，创建学校纪检监察微信公众号，更加重视与各类宣传媒体的合作，搭建网站、微信、QQ三大平台，推动宣传教育全媒体化，为反腐倡廉建设营造强大的舆论声势。认真做好网络舆情收集、研判、引导工作，提升突发事件舆论处置能力。
　　三、紧盯重点，在正风肃纪上争创新业绩
　　持之以恒正风肃纪。坚持问题导向，持续发力，坚决纠正庸懒散浮拖现象，着力解决令不行、禁不止，不担当、不作为，自以为是、我行我素，以及党员干部管理中的“宽松软”问题。建立亲清的师生交往关系和校企合作关系，高度重视师生关注的热点难点焦点问题，及时解决师生的信访和诉求，严肃处理损害师生员工切身利益的问题。持续推进校风教风学风建设，坚决纠正“兼职当主业，授课当副业”“只教书不育人”问题，严肃处理违背课堂政治纪律、师德失范和学术不端行为。坚决纠正“会上不说、会后乱说”“当面不说、背后乱说”等无视纪律规矩的行为。
　　做实做细监督检查。深入学习领会和贯彻执行《四川省高等学校纪委工作规定（试行）》等若干重要文件精神，构建“监督的再监督，检查的再检查”机制，重点开展贯彻执行党的教育方针和社会主义办学方向、落实全面从严治党主体责任和立德树人根本任务，以及重点岗位廉政风险防控等工作落实情况的监督检查，探索对日常监督检查的清单化管理，“双随机”开展新冠肺炎疫情防控、师德师风、重要岗位、项目建设、公开招标、行政采购等方面的专项检查，探索建立校内巡察机制。
　　四、精准问责，在惩治腐败上夺取新胜利
　　突出重点从严惩治。聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，把党的十九大后仍然不收敛不收手作为重中之重，深挖细查，严惩不贷。加大对巡视巡察发现问题整改监督力度，对责任不落实、整改不到位甚至虚假整改的，严肃追责问责。从严查处违反中央“八项规定”精神问题、教职员工身边的“四风”问题和违纪违法问题。
　　严管厚爱激励约束。注重保障党员权利，对躲在背后“吹阴风”“放冷箭”实施诬告陷害的，一经查实，严肃处理，绝不手软，以严的纪律净化校园风气。按照习近平总书记关于“三个区分开来”的讲话精神，落实好干事创业的容错纠错机制，为干事者撑腰，为担当者鼓劲，让广大党员干部、教职员工心无旁骛干事业，一心一意谋发展。
　　定期通报形成震慑。建立案件通报曝光机制，定期选择一批影响恶劣、社会普遍关注的教育系统和眉山市违纪违规典型案件，利用校园官网、官微、OA系统、QQ工作群等平台点名道姓地进行公开通报或曝光。
　　五、忠诚履职，在队伍建设上力促新提高
　　提升干部能力素质。深入开展学校纪检监察干部专题培训，提升精准监督本领、精细执纪能力。建立健全培训需求动态反馈机制和成效考核机制，突出教育培训针对性和实效性。组织学校纪检监察干部外出学习培训，不断提升干部能力素质。
　　强化内部监督管理。带头落实中央“八项规定”精神、省委“十项规定”和市委“六个坚持”。对碌碌无为、不敢担当的纪检监察干部，及时进行调整、交流。健全内控机制，把执纪执法权力关进制度笼子。自觉接受监督，清除自身腐败，坚决查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等行为，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的过硬纪检监察队伍。
　　同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋发进取、砥砺前行，担当作为、真抓实干，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为促进学校各项事业高质量发展、建设眉山特色高水平现代化职业技术大学提供更加坚强有力的纪律保证。
　　名词解释：
　　①“三转”：指纪检监察机关转职能、转方式、转作风。
　　②“四个亲自”：指党组织“一把手”对管辖范围内的反腐倡廉工作做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”。
　　③“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
　　④“三不”体制机制：强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。
　　⑤ 监督执纪“四种形态”：党内关系 要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
　　⑥“一案双查”制度：指纪检监察机关在查处案件时，既要查清当事人的违纪问题，又要查清主管领导或分管领导的责任范围及责任。