在全省职业院校现代学徒制试点工作推进会上的讲话
教育厅副厅长 洪 流
（2015年10月9日）
同志们：
这次会议的主要任务是，交流学习现代学徒制实践经验，安排部署我省推进现代学徒制试点工作各项任务。一会儿，来自职业院校、企业和教育行政部门的代表要作交流发言，高教处、职成处要对试点工作进行说明和安排。今天，我们还特别邀请天津现代职业技术学院李国桢院长到会作经验介绍，为我省试点工作传经送宝，希望大家认真学习，参考借鉴。下面，我讲三点意见。
一、经济发展新常态对我省职业教育提出了新要求
职业教育作为现代国民教育体系的重要组成部分，是面向人人，面向全社会的教育。职业教育在经济社会发展全局中具有重要的地位和作用。去年，国务院召开了新世纪以来的第三次全国职业教育工作会议，习近平总书记作了重要批示、李克强总理接见与会代表并作了重要讲话。今年两会之前，全国人大启动了职业教育执法检查，这个举措意义重大，有5个第1次：第一次由委员长张德江亲自发起、并组织针对一部法律的检查；第一次委员长亲自带队；第一次由委员长代表检查组亲自做报告；第一次检查范围全覆盖，最终形成了700多页的检查报告；第一次将检查与询问相结合，国务院刘延东副总理带队接受人大询问。继去年习近平总书记、李克强总理关心职业教育之后，人大委员长也亲自关心职业教育，真切地说明国家领导层，把职业教育放在了非常突出的位置。
当前，我国经济发展进入新常态，其主要特点有三：一是速度，从高速增长转为中高速增长；二是结构，经济结构不断优化升级；三是动力，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我们必须站在经济发展新常态的高度，思考、谋划、发展职业教育，主动适应和服务经济发展新常态。
从四川的情况来看，我省正处在全面深化改革、经济转型升级的关键时期。经济转型升级，关键靠人才，根本在教育。只有通过发展职业教育，提升劳动者的职业素质，增强就业创业能力，把人力资源优势转化为人才红利，才能加快推动经济转型升级。为加快转方式、调结构，省委、省政府确定了五大高端成长型产业和五大新兴先导型服务业重点推进。这些都迫切需要我们加快发展高质量的职业教育，培养和集聚高素质技术技能人才。
我省正在推进新型工业化和新型城镇化互动发展，新型工业化注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益；能够以信息化来带动，促进产业结构优化升级；能够充分发挥人力资源优势，增加就业。新型工业化是建立在科技与教育特别是职业教育发展的基础之上。这就要求职业教育必须适应生产力变革和科技进步，提供数量充足、素质更高的技术技能人才。
今年，省委十届六次全会作出了集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定。明确了我省扶贫开发的目标任务，提出确保全省每年减少农村贫困人口100万左右，到2020年全面消除绝对贫困。使命光荣，任务艰巨。职业教育是教育扶贫的重要组成部分，在扶贫开发中具有不可替代的重要作用，如何使农村贫困地区的孩子掌握技术技能，提高他们的就业创业能力，实现一人就业、全家脱贫，是新形势下职业教育必须面对的重大任务和挑战。这就要求职业教育不断提高促进脱贫致富的能力，有效改善民生，从根本上阻断贫困代际传递。
二、现代学徒制是实现产教融合、校企合作的重要形式
全国职业教育工作会议强调，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，激发办学活力，着力提高人才培养质量，加快推进现代职业教育改革发展。如何把企业对人才的需求与职业院校人才培养有机结合起来，深度开展产教融合、校企合作，成为当前职业教育改革发展的一项重大课题。从世界范围来看，现代学徒制是当今世界培养技术技能人才的重要模式，已成为世界大多数国家职业教育发展的战略重点。根据欧盟2012年的报告，在27个欧盟成员国中，在中等教育阶段开展了严格意义现代学徒制的国家有24个，14个国家在高等教育层面开展了广泛意义现代学徒制。世界其他国家如英国、澳大利亚、美国、加拿大等也开展了各具特色的现代学徒制实践，并通过有效的法律制度和相应的经费保障政策加以实施。
国家高度重视开展现代学徒制教育。国务院总理李克强同志非常重视在职业教育中推行的现代学徒制，副总理刘延东同志曾多次批示，要求加大力度推进现代学徒制试点工作，在开展试点基础上，从国家和法律层面上，建立现代学徒制度。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出，开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，完善支持政策，推进校企一体化育人。去年，教育部印发《关于开展现代学徒制试点工作的意见》，并在在唐山召开全国职业教育现代学徒制试点工作推进会，标志着我国的现代学徒制试点工作进入了实质推进的阶段。前不久，教育部又公布了首批现代学徒制试点单位，对试点工作进行全面部署，现代学徒制试点工作进一步深化。
为贯彻国家职业教育工作要求，主动适应和服务我省经济社会发展需要，《四川省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》提出，服务“工业强省”战略，积极探索现代学徒制度，校企联合培养高技能人才。今年5月，省教育厅和省经信委联合印发了《关于开展现代学徒制试点工作的实施意见》，对我省推进现代学徒制试点工作作出了全面安排部署，标志着我省现代学徒制试点工作正式启动实施。《意见》提出，到2017年，全省遴选150所左右职业院校开展现代学徒制试点工作，逐步推行校企分工合作、协同育人、共同发展的人才培养新模式，使现代学徒制成为我省职业院校培养技术技能人才的重要途径。现代学徒制具有以下几个显著特征。
（一）学校与企业双主体育人
《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》首次提出要发挥企业重要办学主体作用，对企业在职业教育中的地位进行了重要定位。这表明，职业教育不仅仅是职业院校的责任和义务，同时还必须与企业紧密结合，发挥企业的办学主体作用。现代学徒制要求职业院校与合作企业共同制定人才培养方案，共同开发课程、选用教材，共同设计、分段实施教学，共同制定和实施考核评价标准，共同开展教学研究等，充分发挥企业办学主体作用，实现校企双主体育人。
（二）学生与员工双重身份
现代学徒制要求职业院校与合作企业要联合招生，实现招生即招工、毕业即就业。对学生进行双重教育与双重管理，学生在校学习时既是学校学生，又是企业的学徒。学生的理论知识与基本技能由职业院校的教师完成教授，学生的职业岗位实际操作知识和技能则由企业师傅进行传、帮、带，实现理论与实践的紧密结合、知识与技能的完全融合。
（三）教师与师傅双导师教学
现代学徒制要求实现职业院校教师和企业师傅双导师教学。在学校教学期间，以教师为主，师傅为辅；企业教学期间，以师傅为主、教师为辅。同时促进职业院校与合作企业人员互聘共用、双向挂职锻炼、共同开展技术研发和专业建设。
（四）从根本上实现“五个对接”
现代学徒制要求产教深度融合、校企深度合作，做到专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。这“五个对接”，有效对接企业需求，优化了人才培养模式，提高了人才培养质量和针对性。
三、采取有力举措加快推进现代学徒制试点工作
按照我省现代学徒制试点工作安排，在各地各校申报的基础上，我厅经过研究遴选，确定了4个市教育局、28所高职院校和31所中等职业学校作为首批省级现代学徒制试点单位。其余未入选的地方和学校，可以结合各地实际，自主开展试点工作。
（一）准确把握现代学徒制试点工作要求
一是坚持政府统筹协调。各级政府是推进现代学徒制试点的责任主体，要根据地方经济社会发展和行业需求情况系统规划本地区试点工作。协调好教育、人社、财政、发改、经信等相关部门，共同做好规划设计、资源配置、经费保障、督导评估等工作，统筹利用好当地行业、企业、学校、科研机构等各方资源。
二是突出试点工作重点。要重点在人才培养方案、教学管理、考试评价、学生教育管理、招生招工、师资配备及保障措施等方面进行探索，不断深化体制机制改革，积极探索适应不同地区行业、企业特点和人才培养要求的实现形式，力争在关键环节和重点领域取得突破，形成特色。
三是切实保障学生权益。试点工作要在学生（及监护人）自愿的前提下，签好学生、院校和企业三方协议，对于年满16周岁未达到18周岁的学生，须由学生、监护人、院校和企业签订四方协议，明确各方权益，方可遴选组成试点班，开展试点教学。要按照国家有关规定，保障学徒权益，保证合理报酬，落实学徒的责任保险、工伤保险，确保人身安全。
（二）探索形成现代学徒制人才培养机制
一是形成协同育人机制。各地要建立专门的工作协调机构，统筹校企职责与分工，推进校企协同育人。试点院校根据合作企业需求，与合作企业共同研制招生与招工方案，根据技术技能人才成长规律和工作岗位的实际需要，共同研制人才培养方案、开发课程和教材、设计实施教学、组织考核评价、开展教学研究等。探索人才培养成本分担机制，统筹利用好校内实训场所、公共实训中心和企业实习岗位等教学资源，形成企业与职业院校开展现代学徒制的长效机制。
二是形成招生招工一体化机制。建立校企联合招生招工制度，实现招生即招工，入校即入厂。明确学生与学徒的双重身份，职业院校要承担好系统的专业知识学习和技能训练，企业通过师傅带徒形式，依据学徒的培养方案，安排好岗位技能训练。
三是形成双导师培养机制。职业院校教师与企业师傅的分工与合作是现代学徒制发挥作用的重要保障。现代学徒制的教学任务必须由学校教师和企业师傅共同承担。要积极探索双导师制模式，建立双导师的选拔、培养、考核、激励制度，形成校企互聘共用的管理机制。明确双导师职责和待遇，建立灵活的人才流动机制。
四是形成信息反馈和评价机制。切实做好招生招工计划与安排，使专业设置的适应性、课程设置教学的针对性、学徒顶岗实训的有效性能够充分的落实。要建立健全与现代学徒制相适应的教学管理制度，制定以育人为目标的实习实训考核评价标准，建立多方参与的考核评价机制，采用灵活多样的考核评价方式。建立以技能为核心，定期检查、反馈等形式的教学质量监控机制。
（三）加强现代学徒制试点工作保障
一是加强试点领导。各地要加强对试点工作的领导，建立组织机构，明确责任，落实专人负责，选择一批有条件、基础好的骨干企业和职业院校开展试点工作，定期研究解决试点工作中的重大问题。
二是出台政策支持。各地要积极向当地政府建言献策，推动政府出台扶持政策，加大投入力度，通过财政资助、政府购买等奖励措施，引导企业和职业院校积极开展试点工作。
三是加强科学研究。各地各校要坚持边试点边研究，注意把试点工作中的好做法和好经验上升成为理论，加强理论对现代学徒制试点工作的指导，推动理论与实践的共同发展。试点中好的做法和经验及时报教育厅职成处。教育厅将适时组织各试点地区和单位进行交流讨论，不断总结完善试点工作。
同志们，现代学徒制是职业教育实现产教融合、校企合作的重要形式，是校企联合培养行业企业所需高素质技术技能人才的重要途径，是促进职业院校学生高效就业的重要方式。让我们深入贯彻全国全省职业教育工作会议精神和教育部召开的现代学徒制试点工作推进会精神，大胆探索，锐意进取，努力建立符合四川实际的现代学徒制，积极发展有四川特色的现代职业教育，为服务我省“三大发展战略”，实现“两个跨越”做出新的更大贡献！